牟平区多措并举开展农村集体“三资”管理工作

日期:2022-09-07 10:19 来源:市农业农村局 访问次数:
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一、以完善制度促“三资”专项整治工作

为加强产改后农村集体经济组织(即村级股份经济合作社)的财务管理活动,2021年5月,我区出台了《农村集体经济组织财务管理规范化建设指导意见》,下发到各镇街、村执行。指导意见对农村集体资金资产资源管理办法进行了完善,内容涉及会计核算、票据管理、财务审批收支管理、资金资产管理、招投标及集中采购、债权债务、合同管理、财务人员、民主理财、财务公开、委托代理、审计监督、责任追究等各个方面,各镇(街)农村经济经营管理部门依据《农村集体经济组织财务管理规范化建设指导意见》负责辖区农村集体经济组织财务的日常管理和审计监督工作。2022年开始,全区13处镇街544个村农村“三资”管理工作全部按指导意见规定制度化、规范化运行。

二、以培训促“三资”专项整治工作

2021年9月中旬,在牟平区党校对区、镇、村三级经管、财务人员进行业务及廉政教育培训,累计培训达595人次。通过培训,一方面提高了区、镇、村三级相关管理人员及财务人员业务水平,另一方面提高了“三资”管理制度的执行力,同时提高了违反农村“三资”管理制度责任追究的警惕性,为软弱涣散基层党组织农村集体“三资”专项整治攻坚工作提供人才支撑。

三、以完善农经信息平台建设促“三资”专项整治工作

在全面实行农村财务电算化的基础上,优化农村信息综合平台,构建区、镇街、村三级联动的农村集体“三资”管理信息化网络体系。2021年12月,农村综合信息平台优化已完成,平台共有“三资管理系统”、“网上监管系统”、“网上公开系统”、“银农直联系统”、“地理信息系统”、“产权改革系统”、“产权交易系统”、“银农手机应用”8大版块。

(一)搭建“银农直连”财务结算平台,以现代化管理手段促“三资”专项整治工作。目前,大窑、养马岛、龙泉、宁海等11个镇街已顺利开通并使用“银农直连”平台,年底实现“银农直连”财务结算平台规范化运行。“银农直连”财务结算平台的开通,改善了农村财务结算支付手段,实现了村级业务支出“零现金”支付。开通“银农直连”手机端,镇街业务人员可以通过手机直接处理村级支付审批业务,大大提高了工作效率。

(二)拓宽农村财务公开形式,以提高村民对农村集体“三资”的参与度,促农村集体“三资”专项整治工作。优化农村综合信息平台“网上监管系统”版块和“网上公开系统”版块,提高农村集体“三资”民主管理水平。通过“网上监管系统”版块,纪检监察部门以及农村集体“三资”上级业务主管部门都可以对农村三资系统数据进行查询、审计、分析、汇总使用,实现了村级集体资产的即时查询、实时监管;通过“网上公开系统”版块,村民可以即时查看村级财务公开情况。目前,13处镇街544个村手机财务公开系统查询成员信息已全部导入,村民可自行使用手机扫描财务公开二维码查询村级收支、资产资源情况,实现了村级“三资”的实时查询与公开,提高了农村集体“三资”管理的村民参与度。

四、以建立农村集体产权交易中心促“三资”专项整治工作

2022年3月与山东省农村产权交易中心签署战略合作协议,成立山东省农村产权交易中心牟平区服务中心及13个镇街工作站。目前,区级交易中心已初步建成,4月底前已通过线上方式举办了区农村产权流转交易培训班。5月在大窑街道、水道镇2个镇街进行试点,开展标准化基本理论和标准化专业知识培训。7月底前对全区544个村级信息员全面培训,全区13个镇街工作站的办公场所、基础设施等按要求建成。12月底前全面推进农村集体产权交易,争取年内规范运行。通过交易中心平台设立的产权交易系统,直接连接到山东农村产权交易中心,参与到全省统一的农村产权交易市场体系(省、市、县、乡、村五级协作联动的农村产权交易服务体系),推动各类农村集体资产在管理平台规范交易,盘活农村资产,推动农村集体“三资”管理上新台阶。

五、以推行农村集体小微工程招投标“五步工作法”促“三资”专项整治工作

2013年,为规范农村集体工程项目建设,制定了《烟台市牟平区农村招投标实施办法(试行)》。办法对农村集体的工程建设招投标标准、招投标程序、招投标的监督都做了具体规定。2015年,重新修改完善制定了《烟台市牟平区农村招投标实施办法》,进一步规范了全区农村集体工程的招投标。结合农村集体产权交易中心建设,将农村小微工程纳入全省产权交易平台,并提出了村集体小微工程招投标“五步工作法”:第一步,村集体经济组织要事先提出方案,经“四议两公开”决策程序通过;第二步,方案报镇(街)审核通过,方可组织实施;第三步,按照规定在山东省农村产权交易中心平台进行产权登记并分类进行招投标;第四步,招投标须按照同步公开原则,及时将招投标项目名称、数量、规格要求、招投标方案、招投标过程和结果等,分别通过镇(街道)代理中心公开栏和村务公开栏公示,接受群众监督;第五步,小微工程项目完工后,镇(街)要组织村监事会进行评审验收(专业性强的项目可以聘请第三方),做好卷宗档案管理(包括招投标过程录像),并公示评审结果。


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